合肥自贸片区构筑发展“新引擎”

　　中国（合肥）跨境电子商务综合试验区监管仓内，新引擎工作人员正在对商品进行清关装车。合肥本报记者 范柏文 摄

　　日前，自贸海关总署公布2021年度综合保税区发展绩效评估结果，片区合肥经开综保区在全国参加评估的构筑137个综保区中综合排名第11位，前进3个位次，发展位列A等。新引擎

　　这是合肥合肥经开综保区在连续3年获评A类基础上实现的重大突破，标志着中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区正在加速蝶变。自贸

　　设立两年来，片区中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区聚焦“具有全球影响力的构筑综合性国家科学中心和产业创新中心引领区”战略定位，创新探索，发展高质量发展引擎作用日益突出。新引擎

　　“无感通关卡口试运行以来，合肥重车通关平均用时由58.8分钟缩短至5.7分钟，自贸空车通关平均用时由17.4分钟缩短至1.3分钟，每车每票可节省物流成本50元至90元。”据合肥经开区一位负责人介绍，去年10月29日凌晨，合肥经济技术开发区综合保税区顺利完成最后一条无感通道切换，在全省率先迈进无感通关时代。

　　为让贸易投资更加便捷，合肥依托经开综保区，探索实施“无感通关”“外发加工”等便利化创新举措，同时探索外商投资“集成管家式”服务保障机制，为外资企业提供全程留痕、全链条管控的管家式服务。

　　畅通开放通道。为推进片区内合肥陆港型国家物流枢纽建设，合肥创新探索中欧班列进口货物“分段计税”运费机制，推动合肥港—洋山港“联动接卸”模式落地，创新“船边直提”“抵港直装”作业监管模式，提高船舶运输效率，降低码头库存压力和企业物流成本。

　　区域服务联动。参与成立由上海自贸试验区牵头、沪苏浙皖11个自贸片区组成的长三角自贸试验区联盟等多个平台，探索长三角G60环境科技产业协同创新模式、长三角“双创券”通用通兑模式等一批服务长三角一体化发展的制度创新成果，推动产业联动发展、科技协同创新、数据互联互通。

　　“听意见、列清单、研究透、创试点。”中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区管委会综合协调处一位负责人告诉记者，两年来，合肥片区坚持问题导向、需求导向，走访调研了集成电路、量子信息、新能源汽车和智能网联汽车、生物医药等主导产业重点企业，收集梳理企业诉求，参与制定了上述主导产业开放创新试点举措。同时，着力在推进贸易便利化、强化科技创新、提升产业能级、完善人才引培等方面先行试点，不断做强创新链、做深产业链、做优价值链，形成了一批制度创新成果。

　　“片区内累计孵化科创企业1000余家，培育国家高企400余家，建成了一批跨区域协同创新平台。”中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区管委会一位负责人说，两年来，合肥片区突出“科创自贸”特色，服务保障综合性国家科学中心建设，推动以大健康研究院、环境研究院等为代表的一批高水平创新载体加快落地，促进资本、技术、人才等要素自由流动、高效集聚和合理配置，加快推动科技成果从实验室走向产业化、规模化。

　　推动科技成果转移转化。围绕科技成果转化链条关键节点，支持中科院合肥创新院等协同创新平台开展创新探索。实施产业化经费股权投资改革，变“政策补贴”为“股权投资”，放大财政资金杠杆作用，撬动社会资本参与科创投资。

　　推动国有新型研发机构市场改革，建立“市场转让为主、评估定价为辅”的科技成果转让机制，科技成果投资决策时间由6个月缩短为1个月左右。

　　推动科技金融深度对接。针对初创阶段科创企业融资难、融资贵、融资慢等难题，开发“自贸贷”“双保贷”“上市助力贷”等金融信贷产品，加速科技要素和资本要素深度融合。建立科创企业贷投批量联动金融服务新模式，拓宽中小微企业融资渠道。搭建一站式“金融超市”线上平台，整合片区内10余类科技金融产品，扶持科技型中小企业1000余家，累计支持资金近50亿元。

　　推动科技人才创新创业。依托合肥国际人才城，构建“一网通”国际人才一站式服务体系，集成人才认定、出入境、户籍管理等60余项业务，为国际人才来肥工作提供便利服务。积极推动中德合作创新园和欧美同学会长三角海创中心建设，入驻40多个海外留学人员科创项目，持续激发各类人才创新创业活力。

　　目前，中国（安徽）自由贸易试验区总体方案涉及合肥片区的109项试点任务已完成85%；探索形成多项制度创新成果，其中24项入选全省首批44项复制推广制度创新成果，5项入选安徽自贸试验区两周年制度创新十佳案例；全国278项制度创新成果中，与合肥有关的222项全部复制推广；安徽自贸试验区特别清单212项已全部承接。

　　两年来，合肥片区累计实现进出口总额2025.2亿元，实际利用外资10.72亿美元，以不到合肥全市千分之六的面积，贡献了全市近1/3的进出口额、实际利用外资额。

　　（来源：安徽日报 许根宏）

(责任编辑：综合)